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發達國家再制造業化戰略重點與政策措施

2016-6-22 20:21| 發布者: 外協| 查看: 1| 評論: 0

摘要: 2008年,一場天翻地覆的次貸危機讓華爾街的金融大鱷們焦頭爛額。這一事件也驚醒了美國等發達國家——僅靠金融業是不足以支撐整個國家經濟命脈的,必須回歸制造業的藍圖。于是,轟轟烈烈的“再制造業化戰略”大戲在歐 ...

2008年,一場天翻地覆的次貸危機讓華爾街的金融大鱷們焦頭爛額。這一事件也驚醒了美國等發達國家——僅靠金融業是不足以支撐整個國家經濟命脈的,必須回歸制造業的藍圖。于是,轟轟烈烈的“再制造業化戰略”大戲在歐美國家隆重上演。為了實現這一戰略,他們紛紛在較短的時間里推出了內容豐富的一攬子政策措施,希望加快制造業增長,改善制造業對外貿易平衡格局維持或增加制造業的就業水平給制造業的卷土重來鋪平道路。讓我們來看一下,這些政策都體現在哪些方面:

 

改善人力資源和基礎設施

 

21世紀什么最貴?人才!沒有人能否認擁有大量優秀的專業人才對制造業發展帶來的無窮推動力。為了給人才的誕生提供足夠的溫床,歐美各國都努力加強培訓,提升制造業工人技能以適應新興產業的需要

 

美國為例,美國政府推出了美國畢業生計劃,并不惜為此投入120億美元資金。這個計劃的目標是利用10年時間使社區學院畢業生數量增加500萬名。美國的“小弟”日本也推出了其人才與職工培訓計劃。還有歐洲的“老牌貴族”法國出臺了促進新老員工技能傳承的補貼計劃。

 

除了人才培養之外,基礎設施建設也是必不可少的“一步棋”。比如美國計劃為制造業的發展,更新改善公路、電網等老舊基礎設施,發展高速鐵路、新一代空運控制系統、高速寬帶等新興的基礎設施

 

改善制造業融資條件

 

制造業的發展離不開雄厚的資金支持,因為無論是建設廠房、購買加工設備和原材料,還是雇用人才等等都需要巨大的資金投入。以發達的金融業著稱的美國在這方面享有得天獨厚的優勢。

 

為了支持先進汽車制造業美國政府設立了總額為250億美元的貸款項目不僅如此,其能源部還專門為制造風輪、太陽能電池板、節能窗戶及其他清潔能源設備的工廠提供融資擔保。法國政府也采取了積極有效的措施引導金融機構加大對制造業貸款,扶持中小企業上市融資。

 

相比而言,我們國家的金融機構更愿意將資金貸款給能產生暴利的房地產企業,導致制造業出現嚴重的“供血不足”,這不能不引起我們的反思。

 

支持鼓勵研發創新活動

 

創新是一切行業發展的原動力,制造業也是如此。美國在2009年推出了《復蘇法案》撥款180多億美元專項用于資助研發和創新,并且對研究與實驗給予永久性稅收抵免。法國同樣鼓勵企業創新,他們大力推動中小企業參與歐盟的研發項目,支持創意活動,加強知識產權保護力度。日本對鼓勵創新制訂了詳細的財政稅收支持政策。而且日、法兩國還采取措施促進產學研交流合作為制造業的創新建立了良好的氛圍

 

增加本土制造的市場機會

 

為實現這一目標,歐美國家積極鼓勵國內企業出口商品,限制從外國企業進口。比如美國提出了5年出口倍增計劃,并且積極推進跨太平洋伙伴關系希望利用多邊機制或區域貿易一體化機制努力為本國產品打開國際市場。法國采取擴大出口信貸、放松出口管制、推動對外投資等措施增加其工業品的出口競爭力試圖通過對等開放打開其他國家政府采購市場。日本目光投向了對新興市場的商品出口。

 

在限制進口,加大對本國市場的保護方面歐美各國也是無所不用其極。美國《復蘇法案》規定了“購買美國貨”的條款,要求在公共工程建設中采購本國產的鋼鐵及其制品,還要求國土安全部購買本國產的紡織品和服裝體現了赤裸裸的貿易保護。法國制訂推廣“法國制造”計劃擴大使用反傾銷、反補貼等貿易救濟措施保護國內市場。

 

招商引資

 

為吸引海外投資,美國推出了“選擇美國”計劃,按照這一計劃,其將在5年吸引1萬億美元制造業跨境直接投資到美國本土而為了鼓勵企業回歸,提高國內制造業的就業法國政府將出資2億歐元,向有意重返法國投資的企業提供預付償還金補貼。


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